在加快补齐地下管网短板的同时,各地将重点对老化破损的市政配水管网以及材质落后、腐蚀严重的市政管道进行改造,还要加快供热老化管网、低效换热站等更新改造。此外,各地还将统筹推进城市基础设施生命线安全工程建设,实现对城市基础设施运行风险从监测发现到预警处置的全流程闭环管理。按计划,“十五五”期间,全国将建设改造城市地下管网约77万公里。
盘活存量土地与空间资源,是高效推进城市更新的关键抓手。自然资源部国土空间规划局局长谢海霞表示,要通过建立上下贯通的自然资源管理和国土空间规划“一张图”,来强化存量资源的摸排,弄清底数,在“一张图”上对存量资源进行全生命周期的管理,打通部门数据共享,切实能够把资产管起来,让资源用起来,使城市“活起来”,全力支持城市更新行动。
资金保障是城市更新工程落地的核心支撑。据财政部相关负责人介绍,自2024年起,财政部连续三年对北京、上海、沈阳等50个重点城市开展城市更新先行先试,根据东、中、西部区域差异给予定额中央财政补助,重点支持样板项目打造和创新机制建设。同时引导地方统筹资金、联动投资与消费、兼顾硬件建设与民生服务,后续将持续总结试点经验并全国推广。此外,国家将落实专项税收优惠政策,降低市场主体参与成本,拓宽城市更新资金渠道。
国家发改委同步加大投资支持力度,今年安排970亿元中央预算内投资,惠及约800万户居民;“两重”建设资金安排1600亿元,较上年增加250亿元。未来将统筹推进城市更新“硬投资”与“软建设”,硬件上优先保障老旧小区、危旧房改造等民生安全工程,稳步推进厂区、街区升级;软件上健全长效运营管护机制,调动政企民多方力量,构建多元可持续的城市更新发展模式。
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“我现在已经想通了,不再去纠结这事,准备外出务工,过好自己的日子。”前不久,面对贵州省遵义市绥阳县坪乐镇综治干部的回访,吴某已经冷静了许多,这让综治干部放下了悬着的心。此前,他因与方某产生激烈的婚恋纠纷而选择报警,出警的绥阳县公安局洋川派出所民警了解情况后,认为风险等级高,迅速报至洋川镇综治中心。由于吴某户籍地在湄潭县,这起纠纷按流程先后报至绥阳县综治中心、遵义市综治中心。
解决了阵地问题,如何实体化运行的问题紧随而至。为此,遵义市、县两级综治人员经大量调研后,出台了《遵义市“省综治和网格化信息平台”矛盾纠纷事件工单办理规定(试行)》和矛盾纠纷分流转办、研判预警、指挥调度、跟踪督办4个机制,对矛盾纠纷的受理、分流、研判、调解处置、反馈等全流程处置和全链条化解进行了明确。
2025年8月6日,正安县小雅镇三河村、东山村村民因饮水工程施工问题,与绥阳县太白镇官庄村唐家岩组村民发生阻工纠纷,因此前未开展任何沟通协调工作,双方历史矛盾再次爆发。双方所属的综治中心难以处置,最后上报遵义市综治中心提级办理,该中心多次现场走访,组织双方座谈,后又协调市级行业主管部门处置,此事才得以平息。
遵义市各县(市、区)综治中心严格执行“1+6+N”入驻机制,法院、检察院、公安、司法、信访、人社6部门常驻,住建、卫健等部门轮驻或随驻;乡(镇)级平安法治办、派出所、司法所等机构常驻或轮驻,形成“综治中心搭台、入驻部门唱戏、实质性化解矛盾纠纷”的工作格局,让人民群众“最多跑一地”就能办得了事,办得成事。
同时,遵义市综治中心还整合法院、公安、司法、信访、妇联、住建等部门力量组建专班,建立“日收集、周分析、月研判”机制,有效落实“全链条做好矛盾纠纷排查化解”要求,做到排查到位、化解到位。通过每日视频点调、每周会商常态化运行,实现风险识别、研判、预警到化解销号的全流程闭环管理,对登记受理的每一件矛盾纠纷一盯到底。对办结的案件,由县级、市级综治中心审核,符合条件的才算实质性调解纠纷,予以结案。
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